當(dāng)前位置：首頁(yè)?>?新聞中心?>?專題專欄?>?樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育?>?評(píng)論解讀
新華社北京8月6日電?題：為基層減負(fù) 促實(shí)干擔(dān)當(dāng)——《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》出臺(tái)兩周年觀察
新華社記者
基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，也是服務(wù)群眾的最前沿。整治形式主義為基層減負(fù)，關(guān)乎干部狀態(tài)、事業(yè)發(fā)展、執(zhí)政根基。
《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》出臺(tái)兩年來，各地區(qū)各部門持續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，扛牢主體責(zé)任，堅(jiān)決打好整治形式主義為基層減負(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展，更好把減負(fù)成效轉(zhuǎn)化為治理效能。
緊盯突出問題 多措并舉推動(dòng)基層減負(fù)落地落實(shí)
“是否頻繁搞排名通報(bào)？是否要求重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)材料？是否脫離實(shí)際搞‘形象工程’‘政績(jī)工程’？”翻開青海省修訂后的制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評(píng)估事項(xiàng)清單，條目清晰、釋義詳盡，為各部門制發(fā)文件提供了硬性標(biāo)尺。
記者了解到，修訂后的清單將評(píng)估事項(xiàng)由原來的13項(xiàng)增加至35項(xiàng)，增加深化“六個(gè)糾治”任務(wù)，防止加重基層負(fù)擔(dān)。
“制發(fā)文件嚴(yán)格進(jìn)行‘減負(fù)體檢’，不需要配套制發(fā)文件的一律不發(fā)、照搬照抄上級(jí)文件的一律不發(fā)、不結(jié)合工作實(shí)際摘抄網(wǎng)絡(luò)材料的一律退回。”談到變化，青海省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室主任張仲海感受頗深。
警示教育是最及時(shí)的咬耳扯袖，案例通報(bào)是最鮮活的反面教材。
近日，在沈陽(yáng)市大東區(qū)委的一間會(huì)議室里，基層干部們集中觀看了沈陽(yáng)市整治形式主義為基層減負(fù)典型問題專題片。
專題片以14個(gè)鮮活案例釋規(guī)析理說法，用“身邊事”讓黨員干部有觸動(dòng)、受教育。“片子里的亂象有的看似細(xì)微，卻暴露出政績(jī)觀錯(cuò)位、作風(fēng)不實(shí)的問題，令人警醒。”東塔街道黨工委副書記王進(jìn)說。
記者了解到，今年以來，沈陽(yáng)市把典型問題通報(bào)曝光作為重要抓手，與樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育密切結(jié)合起來，持續(xù)釋放從嚴(yán)糾治形式主義、官僚主義的鮮明信號(hào)。同時(shí)，組織力量不定期對(duì)整改成效“回頭看”，上半年以“四不兩直”方式深入90余家基層單位、項(xiàng)目場(chǎng)館暗訪，排查整改苗頭性問題29個(gè)。
層層壓實(shí)責(zé)任，才能筑牢作風(fēng)防線。
今年以來，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室、中央紀(jì)委辦公廳已分3批公開通報(bào)10起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題，教育引導(dǎo)各地區(qū)各部門帶頭檢視自身存在的形式主義、官僚主義問題，以上率下落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)決策部署。
抓好建章立制 推動(dòng)基層減負(fù)在常態(tài)長(zhǎng)效中走深走實(shí)
全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道月均報(bào)表填報(bào)量從96張降至26張，重復(fù)采集、多頭報(bào)送的痛點(diǎn)逐步化解，“一表通”系統(tǒng)成為統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送主渠道……
在海南，“一表通”系統(tǒng)從試點(diǎn)起步到全省上線，為基層干部松綁減負(fù)。如今，通過搭建調(diào)度支撐中心，逐項(xiàng)梳理、逐一核查行業(yè)報(bào)表，約三成共性報(bào)表字段實(shí)現(xiàn)智能預(yù)填，基層干部不必再“反復(fù)折騰同一組數(shù)字”。
“過去，重復(fù)的填表報(bào)數(shù)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耗費(fèi)了大量精力。‘一表通’系統(tǒng)的應(yīng)用推廣，把基層干部從報(bào)表中解放了出來，讓他們有更多精力抓治理、抓服務(wù)。”海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳數(shù)字政府推進(jìn)處副處長(zhǎng)黃瑩瑩說。
前段時(shí)間，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單的具體措施》。建立用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，是為基層減負(fù)、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的重要舉措。
漁業(yè)養(yǎng)殖戶209戶、養(yǎng)殖魚塘面積6600多畝……在重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)，漁業(yè)養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“過去，魚塘尾水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、排放等監(jiān)管事項(xiàng)都放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，但我們?nèi)狈I(yè)的技術(shù)和人才支撐，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位等問題發(fā)生。”禮讓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)唐清告訴記者，如今相關(guān)工作由基本履職事項(xiàng)改為配合履職事項(xiàng)，參與處置從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“孤軍奮戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)動(dòng)協(xié)同，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，也確保了工作質(zhì)效。
記者了解到，近年來，重慶市推動(dòng)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，通過明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職事項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)、上級(jí)部門收回事項(xiàng)等三類事項(xiàng)清單，厘清區(qū)縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)邊界。
“‘該下放的事項(xiàng)應(yīng)放盡放、該收回的事項(xiàng)應(yīng)收盡收’，通過對(duì)三類事項(xiàng)的權(quán)責(zé)邊界進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，讓基層干部集中精力種好‘責(zé)任田’，干好‘分內(nèi)事’。”重慶市委編辦主任龔建海說。
圍繞中心工作 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障
今年1月，《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》印發(fā)，圍繞政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治等方面出臺(tái)26條舉措。
從惠企政策“免申即享”、監(jiān)管服務(wù)“無事不擾”，到AI創(chuàng)業(yè)社區(qū)全面起勢(shì)、生物醫(yī)藥創(chuàng)新加速落地，上海持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從辦事“快不快”向服務(wù)“好不好”、體驗(yàn)“優(yōu)不優(yōu)”迭代。
“過去企業(yè)去辦理新店鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，往往需要提供無違法記錄證明‘自證清白’，一張證明就讓大家‘跑斷了腿’。”上海一家外貿(mào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今，在“隨申辦”上動(dòng)動(dòng)手指，就可以開出一份專用信用報(bào)告，不僅立等可取，內(nèi)容還覆蓋了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防等多個(gè)領(lǐng)域，有效減輕了企業(yè)頻繁開具證明的負(fù)擔(dān)。
記者了解到，上海在全國(guó)率先推行經(jīng)營(yíng)主體專用信用報(bào)告，1份報(bào)告最多可替代42個(gè)領(lǐng)域合規(guī)證明。截至2026年6月底，上海已出具報(bào)告8.8萬余份，替代企業(yè)前往各行政機(jī)關(guān)等開具證明288萬份。
整治形式主義為基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，才能不斷提高工作實(shí)效。
在廣西，當(dāng)?shù)貙⑷舾梢?guī)定貫徹落實(shí)情況納入巡視巡察重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任情況精準(zhǔn)“畫像”、全面體檢。記者了解到，2025年以來，自治區(qū)黨委巡視共排查發(fā)現(xiàn)有關(guān)形式主義問題54個(gè)，及時(shí)向有關(guān)單位反饋并督促抓好整改落實(shí)。
“一分部署、九分落實(shí)，只有一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，層層傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，才能持續(xù)為基層減負(fù)賦能增效。”廣西自治區(qū)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)各級(jí)黨委政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)若干規(guī)定和“六個(gè)糾治”要求，推動(dòng)責(zé)任上下貫通，抓深抓實(shí)整治工作。
深入糾治急功近利、盲目決策問題，動(dòng)真碰硬糾治統(tǒng)計(jì)造假，防范和糾治政績(jī)觀偏差，持續(xù)整治節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)亂象……緊盯老問題、新表現(xiàn)，各地區(qū)各部門對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，嚴(yán)防不正之風(fēng)滋生蔓延，一系列務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)步推進(jìn)，給基層帶來了顯著變化。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平黨建思想，嚴(yán)格落實(shí)若干規(guī)定各項(xiàng)要求，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，必將以過硬作風(fēng)為“十五五”開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
